包裹快遞市場全面開放 政策倒逼黑馬快跑

快遞業(ye)曾經被李克(ke)強總理稱作“中國(guo)經濟的(de)一(yi)匹黑馬”，現(xian)在(zai)這個行業(ye)遭遇(yu)政策倒逼。

昨(zuo)日(ri)（9月(yue)24日(ri)），國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)總理李克強主(zhu)持召開(kai)國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)常務(wu)(wu)會議(yi)，決定全(quan)面開(kai)放(fang)國內(nei)包裹快(kuai)遞市場(chang)，對符合(he)許可條件的(de)外資(zi)快(kuai)遞企業，按核定業務(wu)(wu)范(fan)圍和經(jing)營(ying)地域發放(fang)經(jing)營(ying)許可。同時，在經(jing)營(ying)許可程(cheng)序等方面也將進一步簡(jian)化，推進快(kuai)遞與(yu)電子商務(wu)(wu)、制造業聯動發展。

李克強說，快(kuai)遞行業(ye)(ye)對(dui)于刺激消費、帶動(dong)經濟(ji)發展有重要意義。要通過開放(fang)倒逼國(guo)內(nei)快(kuai)遞企業(ye)(ye)更好改善經營管(guan)理、提(ti)升(sheng)服務水(shui)平，便利廣大商家和億萬群眾(zhong)。業(ye)(ye)內(nei)專家認為(wei)，從現狀看，目(mu)前占據各國(guo)快(kuai)遞行業(ye)(ye)主流的均為(wei)本土企業(ye)(ye)，對(dui)外資開放(fang)，對(dui)國(guo)內(nei)快(kuai)遞行業(ye)(ye)影(ying)響不大。

開放對(dui)行業影(ying)響不大

當前，我國的快(kuai)遞業發展(zhan)迅猛，單純從業務量來講，已(yi)經成(cheng)為快(kuai)遞業第二大(da)國，但(dan)國內快(kuai)遞企業的營收和國外巨頭相(xiang)比(bi)仍(reng)較少(shao)。

在(zai)今年3月舉行的(de)(de)(de)中國(guo)(guo)(guo)發展高(gao)層論壇2014年會上，李(li)克(ke)強總理曾(ceng)(ceng)向境外參會代表(biao)之一的(de)(de)(de)聯邦(bang)快(kuai)遞董事(shi)會主席(xi)、總裁(cai)及首席(xi)執(zhi)行官施韋德(de)介紹了雄心勃勃的(de)(de)(de)中國(guo)(guo)(guo)競(jing)爭者。“我(wo)曾(ceng)(ceng)經問(wen)中國(guo)(guo)(guo)順豐快(kuai)遞公司(si)(si)的(de)(de)(de)負責人，你們的(de)(de)(de)目標是做中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)Fedex（聯邦(bang)快(kuai)遞）嗎？他跟我(wo)說(shuo)(shuo)，不(bu)，我(wo)們要(yao)超過Fedex，做世(shi)界級(ji)的(de)(de)(de)快(kuai)遞公司(si)(si)！”李(li)克(ke)強說(shuo)(shuo)。他承諾，中國(guo)(guo)(guo)會更加廣泛、有序地開(kai)放市場，讓物流業(ye)形成更加公平的(de)(de)(de)競(jing)爭環境。他同時提(ti)醒施韋德(de)，要(yao)“做好(hao)與中國(guo)(guo)(guo)同行競(jing)爭的(de)(de)(de)心理準備”。半年后，李(li)克(ke)強主持召開(kai)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)常務會議，決定(ding)全面開(kai)放國(guo)(guo)(guo)內包裹快(kuai)遞市場，對(dui)符合許(xu)可(ke)條件的(de)(de)(de)外資快(kuai)遞企業(ye)，按核定(ding)業(ye)務范圍和經營地域發放經營許(xu)可(ke)。

李克強說，進一(yi)步開放國(guo)(guo)(guo)內市場，讓國(guo)(guo)(guo)內外快遞(di)企(qi)業同臺競爭(zheng)，有(you)利(li)(li)于倒逼國(guo)(guo)(guo)內企(qi)業更好改善經營管理、提(ti)升服務水平，讓廣大消費者有(you)更多選擇。同時，也有(you)利(li)(li)于國(guo)(guo)(guo)內快遞(di)企(qi)業自身的健康發展。

但在(zai)(zai)倒逼的同時，國內(nei)快(kuai)(kuai)遞企業(ye)會受到(dao)怎樣的影響？“外資開放以后(hou)短期內(nei)不會對國內(nei)市(shi)場(chang)產(chan)生影響。”中(zhong)國快(kuai)(kuai)遞咨詢網首(shou)席(xi)顧問徐勇在(zai)(zai)接(jie)受《每日經濟新(xin)聞》記者采訪稱，現(xian)在(zai)(zai)整個國內(nei)快(kuai)(kuai)遞市(shi)場(chang)呈現(xian)兩極分化，外資在(zai)(zai)國際占(zhan)主流，國內(nei)企業(ye)在(zai)(zai)國內(nei)市(shi)場(chang)占(zhan)主流。

徐勇表示，從長期來看(kan)，也不會有太(tai)大的影響，因為在他(ta)考(kao)察歐(ou)盟(meng)、美國、日本市(shi)場時(shi)，發現本國的企(qi)業(ye)占快遞行業(ye)主流(liu)，沒有出(chu)現外資企(qi)業(ye)占主流(liu)的情況(kuang)。

常務(wu)會議(yi)認為，推動(dong)快遞(di)業(ye)成為現代(dai)服務(wu)業(ye)發(fa)展的(de)“黑馬”，也能促進物(wu)流業(ye)上臺(tai)階，進一步(bu)搞活流通、拉動(dong)內需，增加社會就業(ye)，為穩增長(chang)、調結構(gou)、惠(hui)民(min)生積極出(chu)力(li)。

在加(jia)快(kuai)推進快(kuai)遞(di)業(ye)(ye)“開放(fang)”的(de)同(tong)時，“改(gai)革”腳步也應跟上。李克(ke)強強調(diao)，全面開放(fang)國內(nei)包裹(guo)快(kuai)遞(di)市場，要堅持簡政放(fang)權與事中(zhong)事后監管相結(jie)合，確保快(kuai)遞(di)行業(ye)(ye)健(jian)康有(you)序發(fa)展。

業(ye)內期(qi)盼出臺技術標準/

快(kuai)遞業曾(ceng)經被李克強總理稱作“中國(guo)經濟的一匹黑馬(ma)”，不過快(kuai)遞業實(shi)行(xing)多年的行(xing)政許(xu)可(ke)制度(du)讓這匹馬(ma)也跑不起來。

據《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者了解(jie)，一家(jia)全國(guo)性(xing)的網絡化(hua)快遞(di)企(qi)業建立需(xu)要眾多流程手續，如果根據業務需(xu)要新(xin)設立非法人分支機構(gou)(gou)的話，前前后(hou)后(hou)最(zui)多需(xu)要150天，除了新(xin)設立分支機構(gou)(gou)外，企(qi)業常見的變更(geng)地(di)址(zhi)、法人等事項，同樣也需(xu)要經歷漫長的流程。

話題(ti)涉(she)及到“審(shen)批”時，總理稱“外(wai)(wai)國人(ren)不大(da)(da)理解這(zhe)個詞兒”。他講起一(yi)周前在上(shang)海自(zi)貿(mao)區與10位(wei)中(zhong)外(wai)(wai)企(qi)業(ye)(ye)家座談時的情形：一(yi)家企(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)“訴苦”，進入自(zi)貿(mao)區之(zhi)前，企(qi)業(ye)(ye)海外(wai)(wai)并購的競(jing)標書上(shang)必須(xu)注明(ming)“如果政府審(shen)批沒有(you)通過(guo)，交(jiao)易自(zi)動取消”。這(zhe)等(deng)于(yu)競(jing)爭還(huan)沒開始，就“輸在了(le)起跑線上(shang)”。而在進入自(zi)貿(mao)區后這(zhe)種狀況極(ji)大(da)(da)改善了(le)，但企(qi)業(ye)(ye)境外(wai)(wai)投資仍有(you)額(e)度限(xian)制(zhi)，超過(guo)額(e)度仍需有(you)關(guan)部(bu)門核準，制(zhi)約了(le)企(qi)業(ye)(ye)的進一(yi)步發展。

他隨即詢問：“審批部(bu)門設(she)置這(zhe)樣的核準流程，如(ru)果(guo)企業(ye)投資虧錢了(le)，你們給他補貼嗎(ma)？如(ru)果(guo)你們有決心按照企業(ye)虧損的額度按比例補貼，這(zhe)樣的審批就可以保留；如(ru)果(guo)沒(mei)有這(zhe)個決心，那這(zhe)些(xie)審批就該取消！”

按照昨日(ri)常(chang)務會議的安排(pai)，今后將要完(wan)善經營許可(ke)程序，加強資質(zhi)審(shen)核，簡化(hua)手續，提高效率。同時，會議認為要推進快(kuai)遞與(yu)電子商務、制造業聯動發展，與(yu)綜合交通(tong)運輸體系(xi)順暢對接，支持解決(jue)城市快(kuai)遞車(che)輛通(tong)行(xing)難等問題。保障寄遞安全。

“我(wo)覺(jue)得現在(zai)對(dui)快遞(di)(di)(di)業而言，關(guan)鍵的(de)鼓(gu)勵政(zheng)策就是給快遞(di)(di)(di)業創造良好(hao)的(de)環境。”徐勇稱(cheng)，目前在(zai)我(wo)國民(min)營的(de)快遞(di)(di)(di)公(gong)司中，沒有一(yi)輛快遞(di)(di)(di)車是合(he)法(fa)的(de)，這也是制約快遞(di)(di)(di)公(gong)司發展的(de)最大障礙。

“推進快(kuai)遞與(yu)電子商務、制造業聯動發展(zhan)(zhan)，這(zhe)個是(shi)中長期的發展(zhan)(zhan)，短期內還是(shi)要解決快(kuai)遞車(che)輛合法(fa)這(zhe)個問題。”徐勇認為。

對于國內快遞企業(ye)(ye)而言(yan)，國務(wu)院還(huan)有(you)一(yi)項政策正醞釀出臺，那就是(shi)鼓勵快遞企業(ye)(ye)兼并重(zhong)(zhong)組(zu)，完善和(he)落(luo)實重(zhong)(zhong)組(zu)備(bei)案、外資并購審查(cha)等(deng)制度。加強(qiang)代(dai)理和(he)加盟企業(ye)(ye)管理，嚴(yan)肅(su)查(cha)處非法經營(ying)、超范圍經營(ying)、違規代(dai)理等(deng)行為(wei)。

接下(xia)來，這一波政(zheng)策利好將(jiang)會(hui)落(luo)實到(dao)民營快遞公司(si)，不(bu)過(guo)徐勇認為，增長速度過(guo)快并不(bu)是什么好現象，一味追求業務量(liang)只會(hui)犧牲服務品質(zhi)。

自6月開始(shi)(shi)，原本逐漸下降的國家郵(you)政局受理的消(xiao)費者關(guan)于快遞業務的有(you)效申訴(su)件數(shu)，又開始(shi)(shi)出現了(le)增長(chang)。8月，國家郵(you)政局受理消(xiao)費者關(guan)于快遞業務的有(you)效申訴(su)數(shu)量同比增長(chang)23.4%；而(er)在5月，這個數(shu)據還是-9.0%。

“現在(zai)連(lian)快(kuai)遞車型的國家(jia)技術標準都沒有。”徐勇(yong)稱表示，國家(jia)鼓勵民營企(qi)業(ye)做大做強、兼并重組，但目前在(zai)重組中很多政策(ce)性問(wen)題(ti)不(bu)解決，企(qi)業(ye)就不(bu)會去投資。

“要出臺快遞的產品標準，只有這樣才有個標準去監管。”徐勇表示。